制造业的“锻炼”
又一个省会城市迎来重大人事调整。

11月15日，杭州市第十四届人大常委会第六次会议决定，接受刘鑫辞去杭州市人民政府市长职务的请求，任命姚为杭州市人民政府副市长、代理市长。

2020年，刘鑫从吉林长春履新，打破了杭州市长由浙江省干部调任的惯例。继任免之后，杭州市政府“一把手”再次由浙江当地官员担任——

54岁的高尧是浙江慈溪人，1990年参加工作以来一直在浙江。曾任嘉善县委书记、温州市长。去年底，高尧调任浙江省经信办党组书记，兼任浙江省中小企业局局长。今年1月被任命为浙江省经信办主任，直至此时。


图片:发布于温州
对于杭州来说，这是一个关键时期。今年前三季度，杭州GDP 13608亿元，增速1.8%，在全国城市中排名第8；经济排名第二的武汉，同期GDP为13205.43亿元，增速为4.5%。现在距离全年结束还有不到两个月的时间，所以抓住重点，争取更满意的经济效果非常重要。

杭州多次表示，推动制造业高质量发展是提升城市能级的必由之路。如今，与中小企业、民营经济，以及制造业、数字经济发展打过交道的高尧，将与提出“再创制造业新辉煌”的杭城相遇，会擦出怎样的火花？

一个

县“标杆”

1991年，高要从教师转型为“公务员”。职业生涯的前24年，他一直在嘉兴。

从平湖市市政府到市府，再到嘉兴市政府，被派到嘉善县6年，后又回到嘉兴。从2009年11月开始，高要第一次执掌帅印。担任嘉善县县长、县委书记近6年。

“转型升级”这个词从此和他“绑定”在一起。不久，为期一天半的嘉善县转型升级务虚会在宁波鄞州区举行。高强调，要强化“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的意识，积极主动转型，牢固树立“转型前期事半功倍、转型后期事半功倍”的理念。


图片:嘉善县媒体中心
在他的任期内，嘉善迎来了一个重大的历史机遇——2013年，嘉善县被批准为全国唯一的“县级科学发展示范点”，率先获得道路先行先试权。

浙江成为“经济大省”，县域经济功不可没。但当时该县存在产业体系不完整、产业优势不明显、产业层次低、资源要素短缺、公共服务能力相对薄弱、城乡差异大等问题。

2015年，姚在《人民日报》署名文章《浙江嘉善县委书记姚:当好四有书记》中指出

与其他县相比，一些先发展起来的县遇到的困难更早、更多，迫切需要增强发展的内生动力。要充分认识全面深化改革对促进县域科学发展的重要作用，以县域科学发展的共性问题和率先发展遇到的问题为导向，以改革的动力激发发展的活力。

在高要看来，改革是推动“县级科学发展示范点”建设的第一动力。随即，嘉善确定了“三区一园”四大发展定位，分别是产业转型升级引领区、开放合作引领区、城乡统筹引领区、民生幸福新家园。

2010年至2015年，嘉善地区生产总值增长54.1%，一般公共预算收入增长88.9%，固定资产投资增长64.1%，进出口分别增长17.1%和29.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长65.2%和89.1%，收入比下降到1.71:1。如今，嘉善已跻身全国百强县，跻身长三角地区30强。

时隔九年，嘉善再次迎来了打造全国县域经济“新标杆”的大好机遇。2022年11月，国家发改委近日印发新发展阶段浙江嘉善县高质量发展示范点建设方案。嘉善成为全国唯一的县域高质量发展试点，被委以“引领和带动全国更多县域实现高质量发展”的重任。

2

温州“出圈”

如果普通人还记得高要，那多半是来自一次采访。

2020年初，新冠肺炎疫情爆发，温州成为鄂外“重灾区”。为什么是温州？温州呢？时任温州市长姚在《新闻1+1》中回应。这次现场采访让姚意外走红，在热搜上被赞。

原因是他在回答央视记者提问时脱稿，列举了武汉温商人数、春节返乡人数等。，阐述了防控的两个重点问题，列出了三类重点工作对象和已排查人数，给出了定点医院、床位、已救治医生和待命医护人员的确切数字...

从案件增多的原因到应对措施，“条理清晰、数据清晰、态度诚恳”赢得了网友的口碑。与此同时，温州的防疫细节也受到媒体关注，如全员抗战防控，温州籍华侨用“跨国包机”运送防疫物资等...这些举措塑造了特殊时期的“温州精神”，成为各地认识温州的新印象。


从2015年5月到2021年12月，高要在温州度过了又一个“6年”。

在担任市长的三年半时间里，高尧提出要“跳出省看温州”，站在全国交通版图上，在更大范围、更高层次上规划大交通组织体系；要“跳出现在，放眼未来”，解放思想，开拓思路，拉长时间跨度，大胆规划，增强交通规划的前瞻性和先导性。

温州是长三角的南大门，要加快打造国家综合交通枢纽城市。

五年来，温州累计完成综合交通投资2000多亿元，温州交通发展进入投资规模最大、实施项目最多、发展速度最快、面貌变化最大的黄金时期。比如杭温铁路、乐清湾铁路等重大项目，逐步弥补了温州的交通短板。

此外，在营商环境领域，姚委员还提出了“五个常态”——让“在经商”成为常态，让“纳税人有荣誉感，企业家受到礼遇和尊重”成为常态，让“为所欲为”成为常态，让“市场公平竞争、政府诚信守法”成为常态，让“双向开放”成为常态。

这不仅涉及政府服务能力的提高，也涉及公平市场环境的塑造。成为温州改善营商环境、打造“温商回归创业热土、非温州项目投资创业福地”的重要指南。

三

打造强大的市场

2021年12月离开温州后，高尧来到温州，担任了两个重要职务，一个是经信办党组书记兼主任，另一个是兼中小企业局局长。

这两个岗位所涉及的工作领域，都与把浙江建设成为“全球先进制造业基地”和“数字化转型高地”的目标息息相关。在过去的一年里，聚焦工业经济和数字经济两条主跑道成为了姚的核心主张。

今年8月，他在《扎实推进制造业高质量发展为“两个率先”提供强大物质基础》的署名文章中提到，制造业是实体经济的基础，是浙江经济的命脉，是富民强省的基础，在高质量发展和共同富裕示范区建设中具有不可替代的作用。"

高尧也在多个场合提到，锚定制造业强省和数字经济强省“两个目标”，抓好制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的攻坚行动，深入实施数字经济“一号工程”，是“蛋糕”的重要组成部分，是就业的重要渠道，是税收的重要来源，是创新的重要阵地。


推动制造业高质量发展，姚并不陌生。民营经济发达的温州，曾经是他的“试验田”。

改革开放以来，温州从家居业起步，大力发展制造业，创造了著名的“温州模式”。但与高质量和“全球先进”相比，仍有不少不足。

在全省建设“全球先进制造业基地”的共同命题下，过去几年，温州大力实施“制造业发展双轮驱动”战略，推动传统制造业向智能制造转变，制造业大市向制造业强市转变。

因此，从打造“全球先进制造业基地”的角度，从温州的“试验田”，到省经信办的“统揽全局”，这一次，在杭州履新，高尧越走越深，来到了“核心”——杭州和宁波根据浙江“双核一带一廊”重点产业空间布局，是“核心引擎”，需要携手推进先进制造业与数字经济融合发展。

说起杭州的制造业，由于数字经济先行，制造业比重较低，外界一度形成“塔顶不厚底”的评价。

的确，近十年来，杭州的第三产业一直在飞速运行，第二产业占比从2009年的50%下降到2020年的29.9%。不过程大爷发现，杭州2019年推出的“新制造计划”，最近有了一些起色。

从2021年的数据来看，工业已经出现止跌迹象:《政府工作报告2022》提到，2021年，杭州工业投资增长15.2%，制造业投资增长28.4%，“扭转多年增长疲软态势”；上海工业增加值增长10.6%，“十三五以来首次高于GDP增速”；与2020年相比，第二产业比重提高了0.4个百分点，达到30.3%。

根据杭州的规划，要继续推动制造业的复兴，不仅要提高制造业的比重，还要结合自身的数字经济优势，形成数字经济和制造业的“双引擎”。

当然，代理市长面临的不仅仅是促进制造业的发展。就在今年6月，在参加浙江省第十五次党代会杭州代表团审议时，浙江省委书记袁家军要求杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化道路。

过去，高尧的担子不轻。